Sinteza dezbaterilor publice la proiectul Legii privind lichidarea instanţelor judecătoreşti specializate

09 Noiembrie 2009

Vineri, 6 noiembrie 2009, Asociaţia obştească „Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei” (CAPC) a prezentat într-o conferinţă de presă opinia sa la proiectul Legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (proiectul legii şi opinia CAPC pot fi accesate la următoarea adresă electronică http://capc.md/ro/expertise/avize/nr-351.html), elaborat de Ministerul Justiţiei în scopul reformării sistemului de organizare judecătorească – lichidarea instanţelor judecătoreşti specializate. 

Totodată, în cadrul prezentării au fost lansate dezbateri publice asupra  iniţiativei legislative a Ministerului Justiţiei, la care au participat reprezentanţi ai sistemului judecătoresc şi ai mass-media.

Dezbaterile cu privire la transferarea competenţelor de la instanţele judecătoreşti specializate la cele de drept comun au permis degajarea următoarelor concluzii:

  1. Proiectul Legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, elaborat de Ministerul Justiţiei, nu soluţionează problemele eficienţei instanţelor judecătoreşti economice şi militare. De fapt, nota informativă la proiect nu a prezentat argumente concludente şi date statistice concrete care să demonstreze ineficienţa acestora (număr de cauze intrate şi soluţionate, termenele de soluţionare, numărul de hotărîri modificate, numărul de dosare pierdute la CEDO etc.).
  2. În scopul găsirii unor soluţii judicioase, reformele în domeniul justiţiei trebuie să fie precedate de o analiză amplă a eficienţei întregului sistem judiciar şi, în speţă, a instanţelor judecătoreşti economice şi militare, astfel încît să fie identificate adevăratele probleme în domeniul respectiv
  3. Implementarea proiectului va genera cheltuieli bugetare suplimentare. În prezent, în sistemul instanţelor judecătoreşti economice (inclusiv CSJ) activează aproximativ 35 de judecători, iar în Judecătoria militară 3 judecători. În situaţia acceptării reformei propuse, numărul de judecători va trebui să crească, astfel încît să existe cel puţin cîte un judecător specializat în fiecare raion, iar în Curţile de Apel şi CSJ să poată fi formate complete de judecată.
  4. Proiectul nu oferă o soluţie clară asupra situaţiei ulterioare a judecătorilor din cadrul instanţelor judecătoreşti specializate: vor fi aceştia eliberaţi din funcţiile deţinute sau vor fi transferaţi în alte instanţe judecătoreşti.
  5. Problemele din domeniul instanţelor judecătoreşti economice au depăşit domeniul unei justiţii eficiente şi au intrat în vizorul politicului şi este evident că adoptarea soluţiei privind lichidarea sau menţinerea instanţelor judecătoreşti specializate ţine de discreţia legiuitorului. În acelaşi timp, orice reforme ad-hoc necesită o pregătire minuţioasă, cu luarea în consideraţie în primul rînd a circumstanţelor obiective, alături de cele subiective. Aceste reforme trebuie corelate cu documentele de politici şi necesităţile reale ale sistemului justiţiei, după consultări şi discuţii publice detaliate.