Evenimente
Comunicat de presă
Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei a efectuat expertiza coruptibilităţii proiectului Legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (Legea nr.1260-XV cu privire la avocatură, Codul de procedură civilă, Codul penal), elaborat de Ministerul Justiţiei.
Potrivit notei informative la proiect, acesta urmăreşte consolidarea instituţiei avocaturii, prin revizuirea Legii nr.1260-XV cu privire la avocatură şi altor acte normative (Codul de procedură civilă, Codul penal), întru schimbarea viziunii de ansamblu asupra rolului avocaturii şi organizarea profesiei de avocat. La elaborarea propunerilor de modificare a legislaţiei s-a ţinut cont de Recomandarea Nr.(2000)21 a Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei privind libertatea de exercitare a profesiei de avocat care stabileşte principiile de exercitare a profesiei într-un stat de drept, precum şi de recomandările Consiliului Europei formulate în expertizele asupra Legii avocaturii.
Inovaţiile de bază ale acestui proiect sînt: modificarea sistemului de organizare a avocaturii prin constituirea unor barouri regionale; introducerea examenului pentru admiterea la stagiu; prelungirea termenului de efectuare a stagiului pînă la 2 ani; introducerea obligativităţii cursurilor de formare profesională - iniţială şi continuă; introducerea răspunderii penale pentru desfăşurarea unor activităţi în lipsa licenţei sau autorizaţiei necesare pentru derularea acestei activităţi; excluderea instituţiei reprezentării în procedura civilă.
În raportul de expertiză Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei a indicat, că prin faptul plasării proiectului Legii pe pagina web a Ministerului Justiţiei a fost respectată transparenţa decizională, iar nota informativă conţine o justificare suficientă a promovării proiectului de lege, cu excepţia următoarelor amendamente: modificările propuse la art.9 alin.(1) privitoare la interdicţia pentru avocat de a exercita alte activităţi salarizate; obligarea avocaţilor atît stagiari, cît şi a celor care au obţinut licenţa de a urma cursuri de perfecţionare profesională (nota informativă nu oferă nici o claritate asupra modului de organizare şi desfăşurare a acestor cursuri de formare profesională); transmiterea Camerei Înregistrării de Stat a competenţei de înregistrare a birourilor de avocaţi; criminalizarea exercitării fără drept a unei profesii sau activităţi.
În acelaşi timp, CAPC a recomandat: examinarea posibilităţii încadrării normei prin care se criminalizează activitatea de exercitare fără drept a unei profesii sau activităţi în Codul contravenţional şi nu în cel penal; eliminarea incompatibilităţii de exercitare a activităţii didactice pentru avocaţi.
În concluzie, Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei a arătat că proiectul nu este afectat de prezenţa elementelor de coruptibilitate, iar adoptarea acestuia cu luarea în consideraţie a obiecţiilor expuse poate contribui la reformarea şi consolidarea instituţiei avocaturii.
