Comunicat de presă

28 Decembrie 2009

Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei a efectuat expertiza coruptibilităţii proiectului Legii privind organizarea activităţii de executare silită, elaborat de Ministerul Justiţiei.

Potrivit notei informative, "proiectul Legii privind organizarea activităţii de executare silită a fost elaborat în vederea executării Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova 2009-2013 "Integrare Europeană: Liberate, Democraţie, Bunăstare" care conţine drept obiectiv "Reformarea sistemului de executare a hotărîrilor judecătoreşti prin instituirea sistemului de executori judecătoreşti privaţi". În procesul elaborării proiectului a fost analizată legislaţia următoarelor state: România, Albania, Lituania, Letonia, Estonia, Bulgaria (state în care este instituit sistemul privat de executare).

În raportul de expertiză Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei a indicat că ar fi fost util ca nota informativă să conţină o evaluare a stării de fapt din sistemul de executare public din RM: să fie arătate numărul hotărîrilor judecătoreşti neexecutate (după categorii de hotărîri), sarcina lunară a unui executor judecătoresc, motivele neexecutării hotărîrilor judecătoreşti, evoluţia sistemului de executare din RM, avantajele sistemului privat, numărul condamnărilor RM la CEDO din cauza neexecutării hotărîrilor judecătoreşti, etc. Această "radiogramă" a sistemului actual de executare ar putea constitui un punct de pornire pentru măsurarea succeselor sau insucceselor reformei.

Deşi realizarea propriu-zisă a noilor reglementări nu necesită cheltuieli financiare (mai degrabă, statul intenţionează să "se debaraseze" de cheltuielile de întreţinere a executorilor judecătoreşti), totuşi, o evaluare a mijloacelor materiale aflate în gestiunea Departamentului de executare, care urmează a fi transmise cu titlu gratuit birourilor executorilor judecătoreşti, ar fi necesară. La fel ar fi fost util, să fie specificate şi mijloacele financiare pe care le suporta statul anual pentru întreţinerea Departamentului de executare şi care pot fi beneficiile estimative ale implementării noului sistem.

În concluzie, Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei a arătat că adoptarea proiectului va marca trecerea la un sistem privat de executare a hotărîrilor judecătoreşti, care, în opinia autorilor, va favoriza şi motiva executorii judecătoreşti prin posibilitatea de a obţine un venit meritat, reieşind din efortul depus şi munca înfăptuită, totuşi:

  • urmează a fi examinată posibilitatea obţinerii în mod automat a licenţei de executor judecătoresc de către actualii executori judecătoreşti şi colaboratori ai Departamentului de executare;
  • este oportună elaborarea propunerilor de racordare a Codului de executare, Legii instituţiilor financiare şi a Codului contravenţional la proiectul Legii privind organizarea activităţii de executare silită;
  • este oportună efectuarea unei evaluări a stării de fapt (cu indicarea datelor statistice şi a cheltuielilor) din sistemul de executare public din RM la data transformării acestuia, pentru a urmări în dinamică progresele sau eventualele regrese ale noului sistem de executare silită.