Comunicat de presă

11 Noiembrie 2009

Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC), la solicitarea Cancelariei de Stat a Republicii Moldova, a efectuat expertiza coruptibilităţii proiectului Legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (ajustarea prevederilor legislaţiei la Legea privind transparenţa în procesul decizional).

Argumentarea conţinută în nota informativă se referă, de o manieră generală, la importanţa transparenţei procesului de adoptare a deciziilor de către autorităţile publice, cum ar fi "va oferi posibilităţi reale cetăţenilor, asociaţiilor constituite în corespundere cu legea, altor părţi interesate de a participa în elaborarea proiectelor de decizii" sau "îmbunătăţirea calităţii deciziilor elaborate şi adoptate de către autorităţile publice, precum şi sporirea credibilităţii şi susţinerii deciziilor adoptate."

În opinia CAPC, argumentarea modificării şi completării actelor legislative la care se referă proiectul este suficientă, dar însăşi proiectul nu include toate modificările necesare pentru aducerea prevederilor legislaţiei în vigoare în conformitate cu Legea 239/13.11.2008.

CAPC a constatat că prevederile proiectului nu sînt concurente cu alte prevederi ale legislaţiei. Din textul proiectului nu rezultă stabilirea şi promovarea expresă a unor interese/beneficii de grup sau individuale, necorelate/contrare interesului public general, iar din aplicarea ulterioară a actului normativ nu rezultă expres prejudicierea intereselor (drepturilor, libertăţilor) anumitor categorii de persoane sau prejudicierea interesului public.
Formulările conţinute în proiect sînt suficient de clare şi concise, exprimările întrunind rigorile tehnicii legislative, ale limbajului juridic, respectă regulile de ortografie şi punctuaţie.

În concluzie CAPC a arătat că proiectul supus expertizei nu este afectat de grave riscuri de coruptibilitate. Principalele carenţe ale procesului de elaborare a proiectului se referă la:

  • Acordarea unui termen mai mic de 15 zile lucrătoare părţilor interesate pentru expunerea părerilor pe marginea proiectului;
  • Abundenţa normelor abstracte de trimitere la legislaţia în vigoare, cînd există o lege concretă care se are în vedere;
  • Existenţa unor contradicţii dintre legea-cadru şi prevederile proiectului elaborat în vederea ajustării cadrului legislativ, prin determinarea ca drept a unor obligaţii;
  • Nereglementarea de către proiect a modificărilor şi completărilor necesare, în vederea unei asigurări mai complete a ajustării cadrului legislativ la prevederile Legii 239/13.11.2008 (sancţiunile pentru nerespectarea legii).