Comunicat de presă la proiectul Legii pentru modificarea Codului de procedură penală

26 Decembrie 2011

Autor nemijlocit al proiectului Legii este Ministerul Justiţiei.

Potrivit autorilor, prin proiect se propune modificarea şi completarea Codului de procedură penală, astfel, încît să fie asigurată respectarea drepturilor, intereselor şi libertăţilor omului în procesul penal. În opinia autorilor, lentoarea justiţiei penale ar putea fi remediată nu numai prin mijloace care îi sunt destinate, ci şi printr-o mai bună definire a priorităţilor în cadrul politicilor penale, atît în ceea ce priveşte forma, cît şi fondul prin: recurgerea la principiul oportunităţii urmăririi penale;  recurgerea, pentru a rezolva problema infracţiunilor uşoare, mai puţin grave la procedurile similare, împăcarea părţilor, medierea, simplificarea procedurilor ordinare simple; asigurarea egalităţii armelor în procesul penal; asigurarea unicităţii practicii judecătoreşti.

Nota informativă conţine o justificare suficientă a promovării proiectului, însă mai multe prevederi ar necesita argumentare suplimentară, astfel încît să fie înţeleasă logica propunerilor. Deşi implementarea proiectului presupune cheltuieli finanicare, nota informativă nu conţine o fundamentare economico-finanicară.

În concluziile raportului de expertiză s-a arătat că existenţa unui cadru normativ procesual-penal adecvat este de interes major într-un stat de drept. Procedurile penale implică nemijlocit afectarea intereselor, drepturilor și libertăților omului. Statul, în acest sens, este obligat să acorde maxime garanții în ce privește echilibrul între eventuala ingerință și interesul general. În opinia CAPC, orice operare de modificări şi completări ale unei legi vor avea efectul scontat, doar dacă acestea sunt calitative.

Proiectul necesită o redactare substanțială atît sub aspectul limbajului și expresiei juridice, cît și sub aspectul potențialului coruptibil, urmînd a fi revizuite normele: neclare și/sau inoportune; care delimitează competențele după formula "este în drept", "poate";  care conțin formulări ambigui ce admit interpretări abuzive; prin care se introduc termeni noi ce nu au o definiție; prin care se pun în uz termeni diferiți cu referință la aceleași fenomene sau același termen pentru fenomene diferite; care nu oferă mecanisme suficiente de contestare a deciziilor acțiunilor entităților publice; care omit să stabilească termene sau stabilesc termene nejustificate pentru ca persoanele să-și poată exercita efectiv drepturile conferite; care limitează dreptul la apărare sau nu oferă suficiente garanții principiului egalității armelor; care sînt concurente cu norme din alte legi.

Această expertiză a fost realizată în cadrul implementării proiectului "Expertiza coruptibilităţii proiectelor actelor normative şi legislative – etapa V", care este susţinut financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia şi Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională.