Raport de expertiză nr.017

Proiectul "Expertiza coruptibilităţii" este implementat de Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC) în cadrul Proiectului Comun al Comisiei Europene şi al Consiliului Europei împotriva corupţiei, spălării banilor şi finanţării terorismului în Republica Moldova (MOLICO), co-finanţat de Comisia Europeană, Agenţia Suedeză pentru Cooperare şi Dezvoltare Internaţională şi Consiliul Europei.
Opiniile expuse aparţin experţilor CAPC şi nu reflectă în mod obligatoriu punctul de vedere oficial al Uniunii Europene, SIDA şi Consiliului Europei
25 Iulie 2006

Aviz
la proiectul Legii pentru completarea articolului 16 din Codul civil
(nr. de înregistrare în Parlament nr.2767 din 07.07. 2006)

Prin prezenta, în temeiul Concepţiei de cooperare dintre Parlament şi societatea civilă, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr. 373-XVI din 29 decembrie 2005, Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei prezintă după cum urmează avizul asupra coruptibilităţii proiectului Legii privind modificarea articolului 16 din Codul civil.

Evaluare generală

  1. Proiectul este înaintat în corespundere cu cerinţele iniţierii actelor legislative.
    1. autor al iniţiativei este un grup de deputaţi, fapt ce corespunde articolului 73 din Constituţia Republicii Moldova şi articolului 44 al Regulamentului Parlamentului
    2. Parlamentul este în drept să adopte o lege de modificare în domeniul respectiv, potrivit articolului 66 şi lit. p) şi r) alineatul (3) al articolului 72 din Constituţie.
  2. Categoria actului legislativ propus este determinată corect - lege organică, deoarece se propune modificarea unui Cod, act legislativ care cumulează reglementările speciale în domeniul raporturilor civile. Conform art.9 alin.(5) şi art.35 alin.(3) ale Legii privind actele legislative, legile organice se modifică prin legi cu aceeaşi putere juridică sau cu putere juridică superioară.
  3. Textul proiectului este întocmit corect din punct de vedere al normelor lingvistice şi redactării tehnico - juridice.

Constatări de fond

  1. Proiectul Legii corespunde cerinţelor tehnicii legislative (textul este structurat în corespundere cu Legea privind actele legislative). Nota informativă la proiectul de Lege pentru completarea art.16 din Codul civil conţine o argumentare temeinică a motivelor care au generat elaborarea acestor modificări şi o analiză detaliată a practicii altor state în domeniul reglementării evaluării prejudiciului moral şi a jurisprudenţei CEDO.
  2. Proiectul conţine prevederi care, în principiu, nu sînt în contradicţie cu actele internaţionale în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei, fiind corespunzător reglementărilor Convenţiilor Consiliului Europei penală şi civilă cu privire la corupţie, precum şi Convenţiei ONU împotriva corupţiei. La fel, proiectul este compatibil şi cu legislaţia naţională anticorupţie.