Raport de expertiză nr.322
Proiectul "Expertiza coruptibilităţii" este implementat de Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC) în cadrul Proiectului Comun al Comisiei Europene şi al Consiliului Europei împotriva corupţiei, spălării banilor şi finanţării terorismului în Republica Moldova (MOLICO), co-finanţat de Comisia Europeană, Agenţia Suedeză pentru Cooperare şi Dezvoltare Internaţională şi Consiliul Europei.Opiniile expuse aparţin experţilor CAPC şi nu reflectă în mod obligatoriu punctul de vedere oficial al Uniunii Europene, SIDA şi Consiliului Europei
RAPORT DE EXPERTIZĂ
la proiectul Legii pentru completarea articolului 39 din Legea cetăţeniei
Republicii Moldova nr.1024-XIV din 02.06.2000
(înregistrat în Parlament cu nr.2300 din 11.07.2008)
În temeiul Concepţiei de cooperare dintre Parlament şi societatea civilă, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr.373-XVI din 29 decembrie 2005, Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei prezintă raportul de expertiză a coruptibilităţii proiectului Legii pentru completarea articolului 39 din Legea cetăţeniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 02.06.2000.
Evaluare generală
1. Autoral iniţiativei legislative este un deputat în Parlament, prin urmare, proiectul este înaintat în conformitate cu rigorile iniţierii actelor legislative prevăzute de art.73 din Constituţie şi art.47 (44) din Regulamentul Parlamentului.
2.Categoriaactului legislativ propus este de lege organică, ceea ce corespunde art.72 din Constituţie şi articolelor 7, 9 şi 27 din Legea nr.780-XV din 27.12.2001 privind actele legislative.
3. Scopul promovării proiectului este reglementarea procedurii de dobîndire şi redobîndire a cetăţeniei Republicii Moldova.
Fundamentarea proiectului
4.Nota informativă la proiect este plasată pe site-ul Parlamentului. Considerăm că în acest fel, Parlamentul respectă principiul transparenţei procesului legislativ şi principiile de cooperare cu societatea civilă.
5. Suficienţa argumentării. Nota informativă ce însoţeşte proiectul conţine o argumentare satisfăcătoare a necesităţii adoptării proiectului de lege.
6. Referinţe la compatibilitatea cu legislaţia comunitară şi alte standarde internaţionale. În nota informativă lipsesc referinţe la reglementările corespondente ale legislaţiei comunitare şi nu este estimat nivelul compatibilităţii proiectului de act legislativ cu reglementările comunitare.
Proiectul nu este în contradicţie directă cu standardele internaţionale anticorupţie.
7. Fundamentarea financiar-economică. Fundamentarea financiar-economică lipseşte.
Evaluarea de fond a coruptibilităţii
8. Stabilirea şi promovarea unor interese/beneficii. În procesul analizei conţinutului proiectului nu au fost stabilite indicii care ar creşte probabilitatea promovării unor interese/beneficii.
9. Prejudicii aduse prin aplicarea actului. Aplicarea modificărilor operate la Legea cetăţeniei Republicii Moldova nu pare a fi de natură să genereze prejudicii.
10. Compatibilitatea proiectului cu prevederile legislaţiei naţionale. Prevederile din proiect nu contravin prevederilor legislaţiei naţionale.
11. Formularea lingvistică a prevederilor proiectului, în general, corespunde exigenţelor Legii privind actele legislative. Cu toate acestea, trebuie să constatăm că o redactare suplimentară a textului va contribui la acurateţea ţinutei lingvistice a actului normativ.
12. Reglementarea activităţii autorităţilor publice. Proiectul Legii, în sine, este de natură să ordoneze procesul de dobîndire şi redobîndire a cetăţeniei Republicii Moldova, reducînd posibila discreţie administrativă.
Concluzii
În concluzie, proiectul Legii pentru completarea articolului 39 din Legea cetăţeniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 02.06.2000 nu contravine exigenţelor anticorupţie şi poate fi adoptat.
