Publicații

Studiul privind eficienţa mecanismului de efectuare a expertizei coruptibilităţii în anul 2012
Februarie 2013

Studiul privind eficienţa mecanismului de efectuare a expertizei coruptibilităţii în anul 2012 a fost efectuat de către Centrul pentru Analiza şi Prevenirea Corupţiei (CAPC) în cadrul Proiectului „Expertiza coruptibilităţii – etapa V” susţinut financiar de către Apărătorii Drepturilor Omului din Suedia şi a avut ca scop analiza eficienţei procesului de identificare a prevederilor legale pasibile să faciliteze actele de corupţie. Studiul evaluează în ce măsură Parlamentul a ţinut cont de observaţiile şi recomandările CAPC de a evita includerea elementelor de coruptibilitate în legile adoptate.

În perioada 2 ianuarie 2012 – 31 ianuarie 2013, CAPC a analizat 55 proiecte de acte legislative plasate pe pagina web a Parlamentului şi 10 proiecte de acte legislative remise la solicitarea expresă a Ministerului Justiţiei, Centrului pentru Drepturile Omului şi Comisiei Naţionale de Integritate în vederea identificării prevederilor pasibile să faciliteze actele de corupţie. Eficienţa rapoartelor de expertiză a coruptibilităţii întocmite de experţii CAPC a fost măsurată prin verificarea acceptării a 425 obiecţii referitoare la elementele concrete de coruptibilitate identificate în 14 proiecte de acte legislative, adoptate de Parlament şi publicate în Monitorul Oficial  către data redactării prezentului Studiu. Din 425 de obiecţii au fost acceptate 217 ceea ce reprezintă un randament de 51,1% al rapoartelor de expertiză a coruptibilităţii.

Publicaţie disponibilă în  română și engleza

Ghid pentru efectuarea expertizei vulnerabilităţii proiectelor de acte normative prin prisma drepturilor omului şi egalităţii gender
Ianuarie 2013
Ghidul pentru efectuarea expertizei vulnerabilităţii proiectelor de acte normative prin prisma drepturilor omului şi egalităţii gender reprezintă un prim pas în instituirea unui set de standarde minime aplicabile procesului de conceptualizare, elaborare şi promovare a proiectelor de acte normative şi care urmează să contribuie la: asigurarea corespunderii normelor cu standardele privind drepturile omului, inclusiv egalitatea gender, naţionale şi internaţionale; prevenirea apariţiei şi/sau identificarea factorilor de vulnerabilitate care duc sau pot duce la încălcarea/limitarea/ignorarea drepturilor omului/egalităţii gender, precum şi prevenirea sau diminuarea posibilelor efecte negative ale acestora; prevenirea condamnării Republicii Moldova de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului.

Expertiza vulnerabilităţii proiectelor de acte normative prin prisma drepturilor omului şi egalităţii gender, în baza acestui Ghid, poate fi efectuată atît în privinţa proiectelor actelor normative de bază, cît şi în privinţa proiectelor de acte normative de modificare, completare sau abrogare. Ghidul poate fi aplicat şi în procesul de expertizare a actelor normative în vigoare.

Publicaţie disponibilă în  română şi engleză

Studiul privind eficienţa mecanismului de efectuare a expertizei coruptibilităţii în anul 2011

Ianuarie 2012

Studiul privind eficienţa mecanismului de efectuare a expertizei coruptibilităţii în anul 2011 a fost efectuat de către Centrul pentru Analiza şi Prevenirea Corupţiei (CAPC) în cadrul Proiectului „Expertiza coruptibilităţii – etapa V” susţinut financiar de către Apărătorii Drepturilor Omului din Suedia şi Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională şi a avut ca scop analiza eficienţei procesului de identificare a prevederilor legale pasibile să faciliteze actele de corupţie. Studiul evaluează în ce măsură Parlamentul a ţinut cont de observaţiile şi recomandările CAPC de a evita includerea elementelor de coruptibilitate în legile adoptate.

În perioada 1 ianuarie 2011 – 31 ianuarie 2011, CAPC a analizat 70 proiecte de acte legislative plasate pe pagina web a Parlamentului şi 1 proiect de act legislativ remis la solicitarea expresă a Ministerului Justiţiei în vederea identificării prevederilor pasibile să faciliteze actele de corupţie. Eficienţa rapoartelor de expertiză a coruptibilităţii întocmite de experţii CAPC a fost măsurată prin verificarea acceptării a 342 obiecţii referitoare la elemente concrete de coruptibilitate identificate în 19 proiecte de acte legislative, care au fost adoptate de Parlament sau retrase de autori. Din 342 de obiecţii au fost acceptate 186, ceea ce reprezintă un randament de 54,4% al rapoartelor de expertiză a coruptibilităţii.

  Publicaţie disponibilă în  română şi engleză

Ghid privind elaborarea proiectelor de decizii şi dispoziţii ale autorităţilor publice locale
12 septembrie 2011

Ghidul are drept scop oferirea unui set de standarde minime aplicabile în procesul decizional local şi abordează următoarele aspecte: cadrul normativ privind competenţa APL de a adopta acte administrative; domeniile de intervenţie regulatorie ale APL; categorii de acte ale APL; condiţiile de legalitate ale actelor APL; regulile de tehnică legislativă pentru actele normative ale APL; părţile constitutive ale actului normativ al APL şi fundamentarea acestuia; modele de decizii şi dispoziţii ale APL; Acord-model de parteneriat dintre ONG şi APL.

Ghidul reprezintă un veritabil îndrumar pentru reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale în procesul de elaborare şi emitere a actelor administrative, va facilita activitatea funcţionarilor la nivel local şi, implicit, va contribui la unificarea sistemului actelor normative.

Publicaţie disponibilă în română

Apelul cetăţenilor la linia fierbinte: de 3 ani împotriva corupţiei, cu responsabilitate civică şi curaj
Decembrie 2009

Raportul conţine constatările principale privind realizările proiectului "Educarea mass-media şi sensibilizarea populaţiei împotriva corupţiei", implementat cu susţinerea financiară a Ambasadei Britanice la Chişinău, în perioada aprilie 2007-decembrie 2009. Raportul prezintă o serie de constatări privind eficienţa liniilor guvernamentale anticorupţie, profilul persoanelor care doresc să comunice despre cazuri de corupţie, localităţile Republicii Moldova din care au fost făcute apelurile la linia fierbinte, domeniile relaţiilor sociale cel mai frecvent afectate de corupţie şi fenomenele sociale confundate cel mai frecvent cu manifestările de corupţie, dificultăţile de conlucrare cu persoanele care cunosc cazuri de corupţie, implicarea mass-media şi a autorităţilor publice în prevenirea şi combaterea corupţiei în Republica Moldova, alte aspecte ale fenomenului corupţiei şi din domenii conexe care au devenit cunoscute în perioada operării liniei fierbinţi anti-corupţie.

Publicaţie disponibilă în română

Studiul privind eficienţa mecanismului de efectuare a expertizei coruptibilităţii proiectelor de acte legislative şi alte acte normative între anii 2006-2009
Iulie 2009

Studiul privind eficienţa expertizei coruptibilităţii legislaţiei a fost efectuat de către Centrul pentru Analiza şi Prevenirea Corupţiei (CAPC) în cadrul Proiectului Comun al Comisiei Europene şi al Consiliului Europei împotriva corupţiei, spălării banilor şi finanţării terorismului în Republica Moldova (MOLICO) şi a avut ca scop analiza eficienţei procesului de identificare a prevederilor legale pasibile să faciliteze actele de corupţie. Studiul evaluează în ce măsură Parlamentul a ţinut cont de observaţiile şi recomandările CAPC de a evita includerea elementelor de coruptibilitate în legile adoptate.

În perioada 1 octombrie 2006 – 31 ianuarie 2009, CAPC a analizat 304 proiecte de acte legislative plasate pe pagina web a Parlamentului şi 13 proiecte remise pentru expertiză de alte autorităţi în vederea identificării prevederilor pasibile să faciliteze actele de corupţie. Eficienţa rapoartelor de expertiză a coruptibilităţii a fost evaluată prin monitorizarea acceptării de către Parlament şi Guvern a observaţiilor şi recomandărilor CAPC. Din numărul total de 3684 obiecţii identificate în 258 proiecte adoptate, 1916 au fost acceptate, ceea ce reprezintă un randament de 52,01%.

Publicaţie disponibilă în limbile română şi engleză

Studiul privind „Declararea averilor şi veniturilor demnitarilor de stat, judecătorilor, procurorilor, funcţionarilor publici şi a persoanelor cu funcţii de răspundere: probleme şi perspective de soluţionare pentru Republica Moldova”
martie 2009

Centrul de Analiza si Prevenire a Corupţiei în cooperare cu Reprezentanţa din Moldova a Fundaţiei Eurasia şi Alianţa Anticorupţie a efectuat acest studiu in perioada februarie – mai, 2009 cu susţinerea financiară a Agenţiei Suedeze pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida/Asdi) şi Agenţiei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională (USAID).

Declaraţiile de avere ale persoanelor cu poziţii oficiale in stat şi ale membrilor familiilor lor sint considerate, la nivel internaţional, drept un instrument cheie pentru menţinerea integrităţii in cadrul serviciului public. Rezultatele studiului arată că organele de stat responsabile de controlul acestui sector au demonstrat un progres modest in aprecierea eforturilor din partea societăţii civile intru consolidarea principiilor de transparenţă din Republica Moldova. Studiul oferă lecţii de invăţat, concluzii şi recomandări argumentate, care pot contribui la imbunătăţirea situaţiei in domeniul controlului şi declarării veniturilor şi averilor persoanelor oficiale. De asemenea este oferită o analiză profundă a principiilor de transparenţă a declaraţiilor de venituri şi averi in Moldova, a mecanismului declarării şi controlului, a responsabilităţilor pe care le au persoanele oficiale in respectivele procese. Totodată, este analizată legislaţia şi practicile in domeniu ale unor ţări-membre ale UE, inclusiv a celor care au aderat recent la comunitate.

Publicaţie disponibilă în limbile română şi engleză

Dialectica justiţiei moldoveneşti: ce a dispărut mai întîi, etica sau transparenţa?
mai 2005

Acest studiu se referă la respectarea principiului publicităţii şi a normelor etice în instanţele de judecată din RM. Concluziile studiului rezultă din monitorizarea a 420 şedinţe de judecată pentru verificarea respectării principiului publicităţii şi a 84 de şedinţe de judecată pentru verificarea eticii judiciare, în perioada noiembrie 2004 – februarie 2005. Studiul fixează rezultatele primei monitorizări a instanţelor de judecată în Republica Moldova.

Publicaţie disponibilă în limbile română (versiunea completă) şi engleză (versiune comprimată)

Ghid pentru efectuarea expertizei anticorupţie a proiectelor de acte legislative şi alte acte normative"
decembrie 2006

Ghidul are scopul de a contribui la activitatea de întocmire a expertizelor ce identifică normele juridice cu riscuri de favorizare a corupţiei, constituind o bază teoretico-practică pe care se poate fundamenta activitatea de expertiză anticorupţie a legislaţiei. Acest document este util şi în activitatea de elaborare a actelor legislative şi altor acte normative, deoarece oferă informaţii despre construcţiile normative şi omisiunile generatoare de efecte negative. Ghidul este elaborat în concordanţă cu dispoziţiile Legii nr.780-XV din 27.12.2001 privind actele legislative şi ale Legii 317-XV din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, fiind prima metodologie amplă pentru efectuarea expertizei anticorupţie a proiectelor de acte legislative şi normative.

Publicaţie disponibilă în limbile română (versiune revizuită şi actualizată), rusă şi engleză (versiunile iniţiale)

Apelul cetăţenilor la linia fierbinte anti-corupţie: responsabilitate civică sau curaj?
martie 2008

Acest raport conţine analiza apelurilor efectuate la linia fierbinte anti-corupţie 92-79-79, în perioada 1 iunie 2007 – 29 februarie 2008. Raportul prezintă profilul persoanelor care doresc să comunice despre cazuri de corupţie, domeniile relaţiilor sociale cel mai frecvent afectate de corupţie, dificultăţile de cooperare cu organele de drept a persoanelor care cunosc cazuri de corupţie, implicarea mass-media şi a autorităţilor publice în prevenirea şi combaterea corupţiei în Republica Moldova, alte aspecte ale fenomenului corupţiei şi din domenii conexe care au devenit cunoscute în perioada operării liniei fierbinţi anti-corupţie.

Publicaţie disponibilă în limba română

Eficienţa mecanismului de efectuare a expertizei coruptibilităţii. Studiu
octombrie 2007

În perioada octombrie 2006 – octombrie 2007 CAPC a supus expertizei coruptibilităţii 202 proiecte de acte legislative plasate pe pagina web a Parlamentului. În rapoartele sale experţii CAPC au formulat obiecţii referitoare la 2256 elemente de coruptibilitate depistate în proiectele expertizate. La momentul realizării acestui studiu 117 din 202 proiecte care au fost expertizate au fost adoptate de către Parlament şi publicate în Monitorul Oficial. Studiul relevă, inter alia, categoriile de elemente coruptibile frecvent identificate în proiectele de legi şi eficienţa rapoartelor de expertiză a coruptibilităţii întocmite de experţii CAPC, măsurată prin verificarea acceptării obiecţiilor referitoare la elemente concrete de coruptibilitate identificate în proiectele de legi supuse expertizei, care au fost adoptate de Parlament. De asemenea, studiul face o apreciere a transparenţei procesului legislativ, a fundamentării proiectelor, constatînd frecvenţa promovării şi prejudicierii intereselor contrar interesului public, precum şi lărgirea atribuţiilor discreţionare ale autorităţilor publice prin proiectele de legi înaintate în Parlament.

Publicaţie disponibilă în limbile română şi engleză

Studiul privind imunitatea de tragere la răspundere penală şi contravenţională a judecătorilor
martie 2008

Acest studiu a fost realizat de către experţii angajaţi de Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC), organizaţie membră a Alianţei Anticorupţie cu suportul financiar acordat de către Fundaţia Eurasia, Reprezentanţa din Moldova din sursele oferite de către Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională (USAID) şi Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (ASDI/SIDA). Obiectivele Studiului au fost: analiza situaţiei legislative şi instituţionale în domeniul pornirii urmăririi penale şi tragerii la răspundere penală şi contravenţională a judecătorilor în Republica Moldova; analiza documentelor şi standardelor internaţionale referitoare la garanţiile care trebuie acordate judecătorilor la pornirea urmăririi penale, a legislaţiei altor state în domeniul pornirii urmăririi penale împotriva judecătorilor (capitolul III); sinteza rezultatelor sondajului desfăşurat pe focus-grupuri privind oportunitatea modificării garanţiilor actuale ale inviolabilităţii judecătorilor (capitolul IV).

Publicaţie disponibilă în limbile română şi engleză