Emisiune radio
Corupţia afectează dreptul la un proces echitabil? Neexecutarea hotărîrilor judecătoreşti generează mecanisme corupţionale.
La emisiune participă: Galina Bostan, Director al Centrului de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC), Ghenadie Tanas, Şef de secţie în Direcţia Generală Urmărire Penală din cadrul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Oxana Novicov, Şef al Serviciului juridic al Departamentului de executare a deciziilor judecătoreşti.
ÎNTREBĂRI:
1. În viaţă se întîmplă de toate, şi bune, şi rele. Uneori, unica soluţie a unei probleme este un proces de judecată. Orice proces culminează cu adoptarea unei hotărîri de către judecător care, urmează a fi adusă la îndeplinire de către părţi. Atunci cînd partea care pierde nu doreşte să execute de bună voie hotărîrea judecătorului, intervine executorul judecătoresc, care are atribuţii speciale în vederea executării forţate a unei hotărîri. Cum consideraţi, coruperea acestei categorii de funcţionari, a executorilor, afectează dreptul omului la un proces echitabil?
Oxana NOVICOV: (conform înregistrării audio)
Galina BOSTAN: Bineînţeles că neexecutarea unei hotărîri afectează dreptul la un proces echitabil, aşa cum este reglementat de CEDO. Astfel, CEDO a subliniat că „dreptul la un proces echitabil va fi iluzoriu dacă ordinea juridică internă a unui Stat contractant permite ca o decizie judecătorească definitivă şi obligatorie să rămînă inoperantă în detrimentul unei părţi. ”
Hotărîrea fără executare ar rămîne o simplă părere a judecătorului şi ideea de justiţie nu s-ar realiza pe deplin.
Simbolul justiţiei, zeiţa Themis, în iconografia antică a fost reprezentată prin figura unei femei severe, purtînd într-o mînă o balanţă, iar în cealaltă o sabie şi, de cele mai multe ori, fiind legată la ochi. Aceste simboluri au o semnificaţie deosebită: balanţa şi eşarfa care acoperă ochii sugerează funcţia esenţială a judecătorului, aceea de a spune dreptul în condiţii de independenţă şi imparţialitate, iar sabia semnifică executarea silită. „Sabia fără cumpănă este puterea brutală, cumpăna fără sabie este neputinţa dreptului, una nu merge fără alta…
Ghenadie TANAS: Coruperea acestei categorii de funcţionari afectează foarte mult procesul de executare a hotărârilor de judecată, totodată neexecutarea lor afectează dreptul la proprietate garantat de art. 1 protocolul 1 al Convenţiei Europene pentru Drepturile Omului.
2. Într-un proces de judecată, întotdeauna este o parte care pierde, şi altă parte care cîştigă. Partea care cîştigă, are interesul să fie executată decizia judecătorului întocmai, pe cînd partea care pierde ar dori să nu vadă această decizie adusă la executare vreodată. Deci, interese sînt şi dintr-o parte, şi din altă. Ambele părţi ar fi tentate să motiveze cumva executorul judecătoresc, fie şi pe căi ilegale, pentru a face ceea ce le convine. Ce scheme corupţionale pot apărea în legătură cu executarea unei decizii judecătoreşti?
Galina BOSTAN: Schema cea mai posibilă este situaţia în care are loc o înţelegere (cîrdăşie) dintre executorul judecătoresc şi debitor, în cadrul căreia executorul judecătoresc evită să identifice întreg patrimoniu al debitorului, arătînd că acesta nu are mijloace din care ar putea fi executată hotărîrea judecătorească.
Ghenadie TANAS: Din însăşi introducerea făcută la această întrebare se constată 3 scheme corupţionale care pot apărea la executarea unei hotărâri judecătoreşti :
- executorul ar putea sugera uneia din părţi ca pentru o anumită remunerare ar putea executa ori nu, în favoarea sau defavoarea acestuia hotărârea respectivă.
- partea care a câştigat procesul ar putea influinţa executorul ca acesta din urmă să urgenteze executarea ei întocmai.
- partea care a pierdut procesul ar putea influinţa executorul ca acesta din urmă să nu execute sau să tergiverseze executarea ei.
3. Ştim care e mentalitatea oamenilor de la noi: atunci cînd lucrurile nu se întîmplă după bunul lor plac spun că e corupţie, chiar dacă nu au nici un fel de dovezi. De fiecare dată cînd nu se execută o hotărîre judecătorească putem presupune că e vorba de corupţie, sau există cazuri cînd hotărîrile nu se execută din motive obiective? Cum facem această diferenţă?
Oxana NOVICOV: (conform înregistrării audio)
Ghenadie TANAS: Nu este cazul de afirmat că de fiecare dată cînd nu este executată o hotărâre judecătorească e vorba de corupţie, ca rezultat al influenţării executorul judecătoresc pentru a nu o executa, deoarece în cazul verificării unei proceduri de executare unde nu a fost executată hotărârea respectivă din start se poate de constatat dacă executorul a întreprins toate măsurile de executarea hotărârii şi cât de rapid a acţionat.
4. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei are cazuri concrete de atragere la răspundere a executorilor judecătoreşti pentru acte de corupţie şi dacă da, cum au fost pedepsiţi aceştia?
Ghenadie TANAS: De Centru au fost instrumentate şi expediate în judecată în privinţa executorilor judecătoreşti 7 cauze penale dintre care la moment numai pe 3 cauze sunt sentinţe definitive, iar persoanelor inculpate l-ea fost aplicată amendă penală şi administrativă cu privarea dreptului de a ocupa o anumită funcţie.
5. Ce trebuie să faci dacă executorul îţi pretinde bani pentru executarea unei hotărîri judecătoreşti sau dacă afli despre o înţelegere frauduloasă dintre executor şi partea care a pierdut procesul?
Galina BOSTAN:
- Ascultă atent ce ţi se cere, pentru ce, de către cine, pentru cine.
- Nu da bani, dar nici nu refuza categoric.
- Promite că te vei gîndi, vei aduna bani.
- Sesizează: apelează – la CCCEC, la LF
- Nu te eschiva de la colaborare cu organele de drept.
