Corupţia în administraţia publică locală împiedică soluţionarea problemelor cetăţenilor.

La emisiune participă: Radu Jigău, Expert / jurist al Centrului de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC), Octavian Rău, inspector principal în Direcţia Generală Anti-Corupţie din cadrul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Vadim Smîntînă, Şef adjunct al Direcţiei analiză, monitorizare şi evaluare a politicilor din cadrul Ministerului Administraţiei Publice Locale

ÎNTREBĂRI

1. Astăzi sărbătorim ziua Republicii Moldova, zi în care a fost proclamată independenţa statului nostru şi, din acest motiv, este actual să discutăm problemele pe care le întîmpină cît mai mulţi oameni în relaţiile lor cu autorităţile publice. Vom discuta corupţia în administraţia publică locală şi vreau să mulţumesc îndeosebi invitaţilor noştri care au găsit timp în această zi nelucrătoare să participe la emisiunea de astăzi. Cît de mult corupţia în administraţia publică locală împiedică rezolvarea problemelor cetăţenilor sau poate că din contra, contribuie la o soluţionare mai rapidă şi eficientă a lor?

Vadim SMÎNTÎNĂ (conform înregistrării)

Octavian RĂU: Fenomenul corupţiei este un fenomen negativ în societate, indiferent de ramura în care acesta este pus în aplicare şi în nici-un caz nu poate contribui eficient la soluţionarea anumitor probleme, cu atît mai mult în domeniul administraţiei publice locale, care cuprinde cea mai vastă latură de relaţii stabilite de cetăţeni în activitatea lor cotidiană.

Radu JIGĂU: Corupţia în administraţia publică locală nu poate contribui la soluţionarea mai rapidă şi eficientă a problemelor cetăţenilor.
Funcţionarul primăriei trebuie să-şi îndeplinească conştiincios obligaţiile sale de serviciu, el nu are dreptul să solicite o remuneraţie suplimentară pentru îndeplinirea obligaţiilor sale de serviciu. Cererea lucrătorului primăriei de a i se oferi o remuneraţie suplimentară cu condiţia că numai în acest caz el va îndeplini lucrul său precum şi acţiunile acestuia de punere intenţionată a solicitantului în situaţia de a-i oferi o remuneraţie suplimentară este o infracţiune şi se pedepseşte penal.

2. Avem aici nişte exemple de la linia fierbinte a CAPC în care persoanele s-au plîns pe acţiunile funcţionarilor primăriilor:

  • Arhitectul de la Primăria S. solicită de la petiţionar 60 de lei pentru vizarea unui certificat de autorizare a construcţiei (căsuţă pomicolă)
  • Interlocutorul stă în rînd pentru un lot de casă in localitatea C. S-a adresat la viceprimarul din localitatea C. pentru a afla cînd va primi lotul. Acesta din urmă a cerut 300 $ pentru a soluţiona problema
  • Petiţionarul trebuie sa primească un aviz pentru darea in exploatare a unui imobil. Pentru primirea acestui aviz i se dă de înţeles că trebuie să ofere bani, însă el refuză să o facă

Cum comentaţi aceste cazuri?

 Vadim SMÎNTÎNĂ (conform înregistrării)

Octavian RĂU: În toate cazurile enumerate, persoana fizică care urmează a beneficia de anumite drepturi este pusă în situaţia de a stimula în mod material funcţionarul Primăriei, pentru ca acesta să-şi îndeplinească atribuţiile sale de serviciu. Acţiunile date constituie acte de corupţie clasice, iar în primul caz, vinovăţia funcţionarului se dublează, dat fiind faptul că acesta urmează a primi o sumă de bani pentru eliberarea autorizaţiei de construcţie a casei pomicole, în cazul în care lucrările de construcţie a casei pomicole nu necesită a fi autorizate.

Radu JIGĂU: Cazurile descrie sunt nişte situaţii clasice de corupţie în administraţia publică locală. Funcţionarii primăriei se folosesc cu rea credinţă de funcţiile ce le deţin solicitînd neîntemeiat de la cetăţeni sume băneşti pentru îndeplinirea obligaţiilor sale de serviciu.

Dacă o persoană se confruntă cu o problemă precum cele descrise este bine venit să se adreseze organelor de drept şi să nu se conformeze „cerinţelor” lucrătorilor primăriei sau a consilierilor. Cetăţeanul de rînd trebuie să conştientizeze că oferirea de mijloace băneşti sau alte bunuri lucrătorilor primăriei sau a consilierilor nu va soluţiona mai rapid şi eficient problema lor.

Totodată, conlucrarea petiţionarului cu organele de drept este o condiţie obligatorie pentru finalizarea cu succes a cazurilor de corupţie în administraţia publică locală, astfel, persoana de la care se solicită mijloace băneşti sau alte bunuri nu trebuie să se eschiveze de la conlucrarea cu organele de drept.

3. Care sunt cele mai răspîndite metode de corupere a funcţionarilor primăriilor şi consiliilor locale?

Octavian RĂU: În marea majoritate a cazurilor actele de corupţie sînt puse în aplicare de funcţionarii Primăriilor şi consiliilor locale, la modul de gestionare a fondului funciar şi patrimonial al localităţii şi eliberarea diferitor autorizaţii şi avize privind amplasarea şi funcţionarea anumitor unităţi comerciale în localitatea dată. În toate aceste şi alte cazuri, metodele de corupere sînt manifestate prin acţiuni de extorcare directă a careva mijloace financiare sau foloase materiale, de tergiversare intenţionată a emiterii actelor administrative, de solicitare în vederea prezentării unor acte ce nu au importanţă pentru soluţionarea problemei vizate etc.

Radu JIGĂU: Dacă să facem o analiză a apelurilor parvenite la linia fierbinte a CAPC 92-79-79, cele mai răspîndite metode de corupere a funcţionarilor primăriilor şi consiliilor locale este propunerea şi oferirea de mijloace băneşti, aceasta făcîndu-se deschis, cel mai des chiar în biroul funcţionarului. Desigur nu trebuie de exclus şi alte modalităţi cum ar fi oferirea de materiale de construcţie pentru funcţionar sau pentru rudele acestuia, cedarea părţii sociale în societatea cu răspundere limitată etc.

4. Ministerul Administraţiei Publice Locale întreprinde careva măsuri de prevenire şi depistare a cazurilor de corupţie în rîndul administraţiei publice locale?

Vadim SMÎNTÎNĂ (conform înregistrării)

5. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei are cazuri concrete de atragere la răspundere a primarilor, consilierilor locali sau a altor funcţionari ai primăriilor şi consiliilor locale pentru acte de corupţie şi dacă da, cum au fost pedepsiţi aceştia?

Octavian RĂU: Pe parcursul activităţii, Centrul a înregistrat rezultate majore la capitolul prevenirii şi combaterii corupţie în organele administraţiei publice locale şi reieşind din statutul primarului „ca persoană cu înaltă funcţie de răspundere”, contracararea acestor acte posedă o rezonanţă social sporită.

Ca exemple de atragere la răspundere a persoanelor cu funcţii de răspundere din domeniul administraţiei publice locale servesc cazurile funcţionarilor Primăriei mun. Chişinău, com. Sîngera, com. Bubuieci, s. Cimişeni r-ul. Anenii Noi, or. Orhei, s. Berezlogi r-ul Orhei, etc., dosarele penale instrumentate aflîndu-se în fază de exercitare a urmăririi penale, examinării în instanţele de judecată şi cu decizii finale de condamnare.

6. Ce trebuie să faci dacă primarul sau un consilier local îţi pretinde bani pentru rezolvarea unei probleme pe care aceştia sunt obligaţi în mod legal să o soluţioneze?

Vadim SMÎNTÎNĂ (conform înregistrării)

Octavian RĂU: Pentru a nu fi subiect al actelor de corupţie activă, persoanele vizate urmează a sesiza Centrul sau alt organ de ocrotire a normelor de drept despre acţiunile neadecvate ale funcţionarilor din cadrul organelor administraţiei publice locale şi a refuza la ideea că actele de corupere pot contribui eficient la soluţionarea problemei în speţă.

Radu JIGĂU: Dacă primarul sau un consilier local pretinde bani pentru rezolvarea unei probleme pe care aceştia sunt obligaţi în mod legal să o soluţioneze cetăţeanul trebuie să se adreseze organelor de drept şi să nu se conformeze „cerinţelor” lucrătorilor primăriei sau a consilierilor. De asemenea, el poate apela la una din liniile fierbinţi ale CCCEC şi MAI sau la linia fierbinte a CAPC 92-79-79.