Asociația Obștească Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC), în cadrul proiectului „Evaluarea performanței autorităților anticorupție din Republica Moldova: eficiență și impact în combaterea corupției”, sprijinit de Fundația Soros Moldova, anunță concurs de oferte pentru elaborarea unui soft de prelucrare și analiză a datelor din dosarele cu hotărâri judecătorești definitive pe dosarele de corupție.
Context
Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) implementează o metodologie proprie de evaluare a eficienței operaționale și a costurilor activității autorităților anticorupție (CNA, PA, ANI), prin analiza dosarelor de corupție și a hotărârilor definitive.
Metodologia CAPC prevede programarea criteriilor de evaluare într-un sistem electronic („algoritm digital”), care să permită:
- sistematizarea datelor pentru fiecare criteriu separat
- acumularea datelor într-o arhivă comună
- reluarea periodică a evaluării pe aceleași criterii
- compararea performanței instituțiilor în timp
- monitorizarea evoluției dosarelor
- identificarea stagnărilor și comparații între instituții și instanțe
Scopul general al achiziției
Dezvoltarea unei platforme informatice integrate care să permită:
- colectarea structurată a datelor din dosare și hotărâri definitive
- centralizarea într-o bază de date unică
- gestionarea cercetărilor tematice (studii CAPC)
- generarea statisticilor automate și avansate
- analize cross-analitice și filtrare multiplă
- monitorizarea stagnărilor și a duratelor procesuale
Obiectul achiziției
Elaborarea unui soft (web-based) compus din următoarele module obligatorii:
- Interfață Expert/Monitor (data entry)
- Interfață Administrator + Bază de date comună
- Modul Cercetări (Research Module)
- Modul Statistică și Raportare (Etapa I + Etapa II)
Roluri și drepturi de acces
Administratorul sistemului:
- gestionează utilizatorii și drepturile de acces
- configurează cercetările și chestionarele
- supervizează integritatea datelor
- aprobă dosarele completate de experți
- are acces la toate fișele din sistem
Expert/Monitor:
- completează fișele dosarelor conform metodologiei
- introduce date relevante în baza comună
- verifică dacă un dosar este deja analizat pentru a evita duplicarea
Workflow operațional obligatoriu
Sistemul va implementa următorul flux:
- Crearea unei Cercetări (Admin)
- Alocarea experților și perioadei
- Completarea dosarelor în regim Draft
- Transmiterea spre aprobare
- Validarea și blocarea fișei
- Centralizarea automată în arhiva comună
- Generarea statisticilor generale și avansate
Cerințe funcționale
Modul I – Interfață Expert/Monitor
A. Fișa electronică a dosarului
Platforma trebuie să permită completarea structurată a următoarelor categorii:
- date generale (nr., instanțe, perioade)
- inculpați (multiplu) și tip persoane (funcționar, judecător etc.)
- articole CP și modificări pe parcurs
- etape procesuale (UP, fond, apel, recurs)
- ședințe, amânări și motive
- soluții definitive și sancțiuni aplicate
- prejudiciu, confiscări, recuperări
B. Calcul automat durate
Sistemul va calcula automat:
- durata urmăririi penale
- durata examinării în instanță
- durata totală până la hotărîrea definitivă
C. Identificare duplicări
Sistemul va semnala automat dacă dosarul a fost deja introdus.
D. Salvare Draft + versionare
Fișele se salvează în regim Draft până la aprobarea Adminului.
Modul II – Admin + Bază de date
- management utilizatori și roluri
- nomenclatoare configurabile (instanțe, articole CP, soluții, sancțiuni etc.)
- audit log complet (cine/când/modificări)
- control calitate (câmpuri lipsă, erori logice)
- export integral CSV/XLSX
- backup automat
Modul III – Cercetări (Research Module)
Adminul va putea:
- crea cercetări tematice
- selecta întrebări din metodologie
- atribui experți și perioade
- genera rapoarte separate per cercetare
Modul IV – Statistici și Raportare
Etapa I – Statistici generale automate
Sistemul va genera automat:
- număr total dosare
- distribuție anuală
- distribuție pe articole CP
- distribuție pe instituții (CNA, PA, ANI)
- durate medii
- dosare stagnante
Etapa II – Analiză avansată (filtrare multiplă)
Aplicarea simultană a filtrelor:
- articole CP multiple
- tip persoană (femei, funcționari etc.)
- prag prejudiciu / mită
- doar condamnări cu închisoare
Pivot / Cross-tab obligatoriu
Sistemul trebuie să permită generarea de tabele pivot, de tip:
- soluție definitivă × instanță
- articol CP × tip sancțiune
- durată × etapă procesuală
- prejudiciu × recuperare × an
Generator de tabele încrucișate:
- rânduri / coloane / indicator
- export Excel
- salvare șabloane
Dashboard și export
- grafice simple generate automat
- export rapoarte în Excel/PDF
- salvare șabloane de raportare
Sistemul trebuie să permită compararea cohortelor:
- pe ani
- înainte/după reforme legislative
Cerințe nefuncționale
- securitate
- performanță pentru minimum 10000 dosare
- interfață în limba română
- scalabilitate pentru module viitoare
- protecția datelor sensibile
- Livrabile obligatorii
- Specificație tehnică finală + prototip UI
- Versiune MVP funcțională (4 module)
- Testare și validare cu CAPC
- Manual utilizator + manual admin
- Training pentru monitori
- Deploy + suport tehnic (minim 1 an)
- Criterii de acceptanță a soft-ului
Softul va fi acceptat dacă:
- permite completarea integrală a fișelor dosarelor
- calculează automat duratele
- dosarele sunt validate prin workflow Admin
- statisticile Etapa I sunt automate
- Etapa II include filtrare multiplă + pivot
- stagnările sunt detectate automat
- exporturile funcționează complet
CONȚINUTUL OFERTEI
Oferta trebuie să includă:
- Descrierea instituției/echipei ofertante
- Descrierea experienței relevante;
- Datele de contact ale ofertantului;
- Oferta financiară (în lei moldovenești, cu indicarea TVA, dacă este cazul).
Oferta trebuie datată și semnată de către reprezentantul instituției/echipei și transmisă prin e-mail la adresa contact@capc.md până la data de 9 martie 2026.
CRITERII DE EVALUARE A OFERTELOR
Selecția va fi realizată conform următoarelor criterii:
- Experiență în domeniul IT
- Imagine și reputație ireproșabilă
