Proiectul„Expertiza coruptibilităţii proiectelor actelor normative şi legislative – etapa V” (în continuare Proiectul) este preconizat pentru perioada ianuarie 2011 – decembrie 2011 şi reprezintă o continuare a Proiectului „Expertiza coruptibilităţii proiectelor de acte legislative şi diseminarea bunelor practici”implementat în perioada aprilie 2008 – decembrie 2009.
Misiunea Proiectului: Prevenirea răspîndirii corupţiei în Republica Moldova prin eliminarea normelor defectuoase, sporirea transparenţei şi responsabilităţii legislativului faţă dealegători, asistarea comunităţii legale şi societăţii civile în exercitarea controlului public asupra procesului legislativ şi facilitarea accesului public la informaţii diverse şi echilibrate despre riscurile legislaţiei în curs de adoptare.
Proiectul este susţinut financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia şi Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională.
Obiectivele Proiectului:
- identificarea prevederilor legislative care favorizează sau pot favoriza acte de corupţie şi prezentarea recomandărilor privind eliminarea acestor riscuri din cuprinsul proiectelor de legi sau pentru reducerea impactului negativ al acestora şi luarea în considerare a recomandărilor de către forul legiuitor;
- instituirea unui sistem de supraveghere a activismului legislativ al deputaţilor;
- sporirea capacităţii membrilor comunităţii juridice şi societăţii civile de se angaja mai profesional în dezbaterile cu autorităţile publice – autori şi promotori a proiectelor de legi;
- asigurarea diseminării unor informaţii echilibrate privind riscurile de coruptibilitate şi discriminatorii în proiectele de legi din agenda Parlamentului.
Atingerea obiectivelor Proiectului se va realiza prin derularea următoarelor activităţi:
I. Expertiza coruptibilităţii proiectelor actelor legislative şi altor acte normative – CAPC va continua expertiza coruptibilităţii proiectelor actelor legislative înregistrate în Parlament şi a proiectelor actelor normative la solictarea expresă a unor autorităţi, cu prezentarea ulterioară a rapoartelor de expertiză Parlamentului şi autorităţilor solicitante.
II. Menţinerea şi administrarea unei baze de date on-line privind activismul deputaţilor în Parlament. Baza de date include informaţii privind proiectele actelor legislative iniţiate şi promovate de către deputaţii în Parlament, informaţii privind participarea deputaţilor în dezbateri şi formularea de către aceştia a propunerilor şi declaraţiilor. Baza de date permite jurnaliştilor şi altor persoane interesate să utilizeze informaţia din baza de date a CAPC pentru a aprecia activismul aleşilor poporului.
III. Dezvoltarea şi promovarea în continuare a forumului CAPC privind expertiza coruptibilităţii. Membrii interesaţi ai comunităţii juridice şi ai societăţii civile, reprezentanţii mass-media vor fi informaţi asupra riscurilor de corupţie identificate în proiectele de legi supuse expertizei coruptibilităţii de către experţii CAPC şi vor fi invitaţi să participe la discuţiile iniţiate pe forumul CAPC, pentru a fi mai bine documentaţi atunci cînd vor aborda autorităţile, responsabile de elaborarea şi promovarea actelor legislative respective.
IV. Informarea publicului despre legislaţia în curs de elaborare. Oferirea posibilităţii publicului larg de a cunoaşte noile modificări legislative şi/sau oferirea timpului suficient pentru a contesta promovarea unor legi în detrimentul interesului public, de asemenea publicul va putea să aprecieze şi calitatea legilor promovate de partidele politice reprezentate în Parlament.
BADAN Maria
Jurist. Magistru în drept public. Experienţă profesională în cadrul Ministerului Justiţiei, ONG Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului.
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Protecţie socială, sănătate şi familie
- Politică externă şi integrare europeană
- Drepturile omului şi relaţii interetnice
- Cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media
BOSTAN Galina
Doctor în drept, conferenţiar universitar, avocat. Experienţă profesională în cadrul Ministerului Justiţiei şi în cadrul Centrului de Analiză şi Prevenire a Corupţiei. Coautor al Proiectului Codului civil şi comentariului la Codul civil. Autor a unui număr însemnat de publicaţii în domeniul dreptului civil
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Securitate naţională, apărare şi ordine publică
- Politică externă şi integrare europeană
- Drepturile omului şi relaţii interetnice
COJOCARU Cristina
Jurist. Magistru în drept privat. Experienţă didactică în calitate de lector la filiera anglofonă a facultăţii de drept USM. Experienţă profesională în cadrul Proiectului susţinut de UE “Judiciarul Civil şi Comercial” în Moldova, în cadrul Ambasadei SUA din Republica Moldova şi în cadrul Centrului de Analiză şi Prevenire a Corupţiei. Coautor al unor publicaţii în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane şi în domeniul justiţiei.
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Securitate naţională, apărare şi ordine publică
- Drepturile omului şi relaţii interetnice
- Cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media
DIGOL Nicolae
Jurist. Experienţă profesională în cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Cancelariei de Stat şi Direcţia Juridică a Aparatului Parlamentului Republicii Moldova. Experienţă didactică în cadrul Academiei de Poliţie şi Universitatea de Criminologie. Membru permanent în echipele de lucru pentru elaborarea Codului de procedură penală şi Codului contravenţional.
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Securitate naţională, apărare şi ordine publică
- Drepturile omului şi relaţii interetnice
ERMURACHI Victor
Magistru în drept, lector universitar, avocat. Membru al Consiliului de administraţie a Fondului de garantare a depozitelor în sistemul bancar. Experienţă profesională în cadrul sectorului privat.
Expert în domeniile:
- Buget şi finanţe
- Economie şi comerţ
GURIN Corneliu
Jurist. Experienţă profesională în cadrul Aparatului Parlamentului, deţinător al gradului suprem de calificare în serviciul public. Coautor al Legii privind actele legislative; al Codului electoral; al Clasificatorului general a legislaţiei Republicii Moldova; a Legii privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acţiunile ilicite ale organelor de cercetare penale şi de anchetă preliminară, ale procuraturii şi ale instanţelor judecătoreşti; a Legii cu privire la statutul refugiaţilor; a Legii cooperaţiei de consum; a Legii privind fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi producţiei alcoolice, al numeroaselor proiecte de acte legislative şi expertize juridice. Coautor al unor publicaţii în domeniul dreptului constituţional, al drepturilor şi libertăţilor fundamentale.
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Securitate naţională, apărare şi ordine publică
- Drepturile omului şi relaţii interetnice
- Politică externă şi integrare europeană
- Administraţie publică şi dezvoltare regională
IONIŢĂ Lilia
Jurist. Magistru în drept public. Experienţă profesională în cadrul Ministerului Justiţiei şi în cadrul Centrului de Analiză şi Prevenire a Corupţiei. Coautor al unor publicaţii în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei şi în domeniul justiţiei.
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Securitate naţională, apărare şi ordine publică
- Drepturile omului şi relaţii interetnice
- Cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media
JIGĂU Radu
Jurist, lector universitar, consilier în proprietatea industrială. Experienţă profesională în cadrul sectorului privat.
Expert în domeniile:
- Economie şi comerţ
- Buget şi finanţe
- Administraţie publică şi dezvoltare regională
- Agricultură, industrie alimentară şi mediu
MÎRZA Veaceslav
Magistru în drept, expert naţional al Institutului de Reforme Penale, al Programului EU-UNDP BUMAD. Experienţă profesională în cadrul sectorului public (Aparatul Preşedintelui Republicii Moldova) şi privat. Autor şi coautor la multiplele proiecte de legi şi acte subordonate legii (proiectului Codului de executare (Cartea a II-a), proiectului Codului contravenţional, membru al grupurilor de lucru de definitivare a Codului de procedură penală, a Codului penal, de eficientizare a actului de justiţie ş.a.). Experienţă de expertizare a actelor normative sub aspectul constituţionalităţii, corespunderii prevederilor Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi legislaţiei Comunităţii Europene.
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Securitate naţională, apărare şi ordine publică
- Drepturile omului şi relaţii interetnice
- Politică externă şi integrare europeană
- Administraţie publică şi dezvoltare regională
MEREŞEVSCHI Vladislav
Licenţiat în istorie şi drept. Experienţă profesională în învăţămîntul preuniversitar şi în administraţia publică locală.
Expert în domeniile:
- Cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media
- Administraţie publică şi dezvoltare regională
PAGONI Domniţa
Jurist, doctorandă, lector superior universitar, avocat. Experienţă profesională în cadrul sectorului privat. Coautor al Proiectului Codului civil. Autor a unui număr însemnat de publicaţii în domeniul dreptului civil.
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Economie şi comerţ
PÎRVAN Viorel
Jurist. Magistru în drept internaţional. Avocat. Experienţă profesională în cadrul Direcţiei Juridice a Aparatului Parlamentului.
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Securitate naţională, apărare şi ordine publică
- Drepturile omului şi relaţii interetnice
- Politică externă şi integrare europeană
- Administraţie publică şi dezvoltare regională
ROŞCA Nicolae
Doctor în drept, conferenţiar universitar, avocat. Membru al Comisiei de licenţiere a activităţii notariale şi al Comisiei de licenţiere a profesiei de avocat. Coautor al proiectului Legii cu privire la cadastrul bunurilor imobile; proiectului Legii cu privire la licenţiere; proiectului Legii cu privire la condominium; proiectului Legii cu privire la protecţia micilor întreprinzători; proiectului Legii cu privire la societatea cu răspundere limitată; proiectului Legii cu privire la organizaţiile necomerciale; proiectului Codului civil. Autor a numeroase publicaţii în domeniul dreptului afacerilor şi a dreptului civil.
Expert în domeniile:
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jurisdicţia constituţională
- Economie şi comerţ
- Buget şi finanţe
- Autorităţi publice (Preşedintele, Parlamentul, Guvernul, Justiţia) şi jursidicţia constituţională
- Economie şi comerţ
- Buget şi finanţe
- Securitate naţională, apărare şi ordine publică
- Politică externă şi integrare europeană
- Drepturile omului şi relaţii interetnice
- Administraţie publică şi dezvoltare regională
- Agricultură, industrie alimentară şi medi
- Cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media
- Protecţie socială, sănătate şi familie
„Expertiza coruptibilităţii” este desfăşurată de CAPC în cadrul Proiectului „Expertiza coruptibilităţii proiectelor actelor normative şi legislative – etapa IV”, susţinut financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia şi Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională.
Ţinînd cont de interesul viu al jurnaliştilor şi publicului larg faţă de activitatea deputaţilor în Parlament, (în special în perioda campaniilor electorale, cînd jurnaliştii examinează profilurile foştilor deputaţi antrenaţi în noi alegeri), CAPC a considerat necesar să elaboreze o bază de date, care să poate fi accesată on-line de către jurnalişti şi publicul larg şi care va conţine informaţii privind activismul legislativ al deputaţilor.
Baza de date va face posibilă identificarea deputaţilor care:
- promovează proiecte de legi afectate de grave riscuri de coruptibilitate, riscuri de abuz şi discriminare;
- promovează interese particulare prin intermediul iniţierii unor proiecte de legi;
- iniţiază proiecte de acte legislative, care nu sînt viciate de riscurile de coruptibilitate/abuz/discriminare;
- nu au iniţiat nici un proiect de lege sau nu au participat în dezbateri.
Prin lansarea acestei Bazei de date privind activismul deputaţilor, CAPC îşi propune să intensifice cooperarea sa cu jurnaliştii şi să sporească interesul publicului faţă de procesul legislativ, care este direct legat de procesele politice din ţară
„Expertiza coruptibilităţii” este desfăşurată de CAPC în cadrul Proiectului „Expertiza coruptibilităţii proiectelor actelor normative şi legislative – etapa V”, susţinut financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia şi Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională.
În cadrul Proiectului „Expertiza coruptibilităţii – etapa V”, CAPC lansează un nou produs în scopul mediatizării şi diseminării informaţiilor privind activitatea de expertiză a coruptibilităţii. Această componentă presupune elaborarea şi distribuirea periodică a unui Digest (buletin informativ) în format electronic care va include informaţii privind:
- rapoartele recente de expertiză ale CAPC la proiectele actelor legislative şi alte acte normative,
- descrierea proiectelor supuse expertizei;
- obiecţiile şi recomandările de bază ale experţilor CAPC;
- referinţe la discutiile corespondente de pe forumul CAPC privind activitatea de expertiză.
Digestul va fi adresat următoarelor categorii de beneficiari:
- deputaţii în Parlament, consilierii comisiilor permanente şi angajaţii Aparatului Parlamentului;
- angajaţii ministerelor şi altor autorităţi administrative, implicaţi în procesul de elaborare şi promovare a proiectelor actelor legislative şi altor acte normative
- reprezentanţii mass-media;
- membrii organizaţiilor societăţii civile;
- reprezentanţii publicului larg, interesaţi de domeniul procesului legslativ din Republica Moldova.
Accesul la informaţiile publicate în Digestul dezbaterilor legislative anticorupţie se va realiza prin abonarea solicitanţilor.
Buletinile informative (Digest) vor fi elaborate şi distribuite în dependenţă de numărul proiectelor de acte legislative expertizate şi diversitatea domeniilor în care intervin aceste proiecte. Persoanele care vor solicita abonarea la Digest vor avea opţiunea de a selecta domeniile, care prezintă interes pentru activitatea lor profesională.
„Expertiza coruptibilităţii” este desfăşurată de CAPC în cadrul Proiectului „Expertiza coruptibilităţii proiectelor actelor normative şi legislative – etapa V”, susţinut financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia şi Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională.
În scopul diseminării bunelor practici şi perfecţionării activităţii de expertiză a coruptibilităţii, asigurării unei vizibilităţi mai bune şi a unei publicităţi mai ample a activităţii CAPC în domeniul expertizei coruptibilităţii, a fost lansat un forum on-line privind expertiza coruptibilităţii (în continuare, Forum).
Forumul conţine trei categorii pentru subiectele de discuţii şi anume:
- Metodologia CAPC de efectuare a expertizei coruptibilităţii
- Rapoartele de expertiză ale CAPC
