Comisia de la Veneția confirmă îngrijorările Centrului de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) privind extinderea vetting-ului și pentru judecătorii instanțelor de fond. O serie de problemele evidențiate în raportul de expertiză al CAPC — riscul transformării evaluării performanțelor într-un vetting indirect, substituirea rolului Colegiului pentru selecția și evaluarea judecătorilor, insuficiența fundamentării proiectului de lege, lipsa garanțiilor clare și problemele de transparență — se regăsesc și în Opinia Comisiei.
Comisia constată că, deși proiectul este prezentat ca o consolidare a mecanismului ordinar de evaluare a performanțelor judecătorilor, în realitate, acesta introduce o componentă de vetting extraordinar în procedura ordinară de evaluare.
În opinia publicată la 16 iunie curent, Comisia subliniază că evaluarea performanțelor și vetting-ul sunt mecanisme diferite, cu scopuri și consecințe diferite. Evaluarea ordinară trebuie să rămână un instrument de apreciere complexă a activității judecătorului, iar vetting-ul este o măsură extraordinară, care poate fi admisă doar în condiții excepționale, cu justificare clară, necesitate, proporționalitate și garanții procedurale solide.
Aceste constatări se regăsesc și în raportul de expertiză elaborat de CAPC și expediat anterior Comisiei de la Veneția.
Experții CAPC au atenționat că soluția propusă este inoportună în forma actuală. După finalizarea etapelor anterioare de reformă și constituirea organelor de autoadministrare judecătorească, direcția firească ar trebui să fie consolidarea mecanismelor ordinare, nu menținerea dependenței de comisii extraordinare.
„În loc să propună consolidarea Colegiului pentru selecția și evaluarea judecătorilor și a Consiliului Superior al Magistraturii, proiectul transferă o parte esențială a evaluării către Comisia de evaluare a judecătorilor, adică spre un mecanism extraordinar. Această soluție slăbește logica mecanismului ordinar de evaluare și poate transforma evaluarea performanțelor într-un instrument indirect de evaluare externă generalizată”, se arată în raportul CAPC.
De neignorat este și procesul de promovare a proiectului, care ridică probleme serioase de transparență decizională. Textul proiectului și nota de fundamentare nu au fost puse efectiv la dispoziția publicului de către autorul național pentru consultare, deși proiectul a fost deja transmis spre examinare Comisiei de la Veneția.
Pentru a vedea mai multe constatări ale experților CAPC, vedeți raportul de expertiză integral.
